Новые правила присутствия для иностранных платформ
Авторы документа предлагают закрепить в Федеральном законе комплекс мер, направленных на так называемое «приземление» зарубежных маркетплейсов. В перечень ключевых предложений вошли:
- Обязательная локализация юридического присутствия на территории РФ (создание филиала, представительства или уполномоченной организации, а также наличие минимального уставного капитала).
- Создание уполномоченной службы для рассмотрения обращений потребителей и госорганов (или передача этих функций резидентам РФ).
- Формирование страхового фонда для защиты интересов покупателей и государства.
- Внедрение механизма обеспечения качества и безопасности продукции, аналогичного требованиям к отечественным платформам.
Представители АНО «Цифровая экономика» пояснили, что данные инициативы не затронут крупные площадки, которые уже прошли процесс локализации (например, AliExpress). Основное внимание направлено на другие китайские маркетплейсы, работающие на российском рынке без создания официальных представительств. Действующий закон о «приземлении» регулирует лишь общие правила работы иностранных ИТ-компаний, но напрямую не затрагивает вопросы дистанционной торговли товарами.
Риски для покупателей и реакция рынка
Необходимость введения дополнительных мер контроля эксперты связывают с защитой прав потребителей в спорных ситуациях. Как отметил председатель организации по защите прав потребителей «Общественная потребительская инициатива» Олег Павлов, отсутствие жестких требований к локализации создает риски внезапного прекращения работы иностранных платформ. Подобные прецеденты уже наблюдались в 2022 году, когда клиенты не получали заказанные товары или оплаченные услуги. Создание компенсационного фонда и обязательное юридическое присутствие призваны предотвратить повторение таких сценариев.
В то же время отношение к предложенным мерам среди российских участников рынка неоднородно. В пресс-службе ООО «РВБ» (Wildberries) отметили, что в отчете собраны инициативы различных компаний, мнения которых могут расходиться. Представители Wildberries подчеркнули, что не все из озвученных предложений в равной степени соответствуют их текущим приоритетам.
С юридической точки зрения регулирование иностранных ИТ-гигантов уже имеет определенную базу. Советник практики интеллектуальной собственности юридической компании «ЭБР» Артем Евсеев напомнил, что в российском законодательстве уже действуют требования к «приземлению» крупных интернет-компаний и правила локализации персональных данных граждан РФ (в рамках федерального закона от 1 июля 2021 года). Однако эти механизмы существуют отдельно друг от друга и не покрывают специфику трансграничной торговли в полной мере.
Что отслеживать потребителям
Покупателям, которые заказывают товары на зарубежных интернет-площадках, стоит следить за развитием этой инициативы. В случае принятия предложенных изменений правила покупки товаров из-за рубежа могут измениться:
- Потребителям станет проще отстаивать свои права в случае получения некачественного товара или задержки доставки, так как у площадок появятся официальные представительства в России.
- Наличие страхового фонда снизит риски потери денег при внезапном уходе платформы с рынка.
- В то же время дополнительные требования к уставному капиталу и представительству могут повлиять на состав игроков: не все зарубежные платформы захотят выполнять новые условия, что может временно ограничить доступ к некоторым товарам.
Пока предложения находятся на стадии обсуждения, и точные сроки их рассмотрения или внесения изменений в законодательство не утверждены.